上书言世务

臣闻邹子曰：

政教文质者，

所以云救也，

当时则用，

过则舍之，

有易则易之，

故守一而不变者，

未睹治之至也。

今天下人民用财侈靡，

车马衣裘宫室皆竞修饰，

调五声使有节族，

杂五色使有文章，

重五味方丈于前，

以观欲天下。

彼民之情，

见美则愿之，

是教民以侈也。

侈而无节，

则不可赡，

民离本而侥末矣。

末不可徒得，

故搢绅者不惮为诈，

带剑者誇杀人以矫夺，

而世不知愧，

故奸轨浸长。

夫佳丽珍怪固顺于耳目，

故养失而泰，

乐失而淫，

礼失而采，

教失而伪。

伪采淫泰，

非所以范民之道也。

是以天下人民逐利无已，

犯法者众。

臣愿为民制度以防其淫，

使贫富不相耀以和其心。

心既和平，

其性恬安。

恬安不营，

则盗贼销；

盗贼销，

则刑罚少；

刑罚少，

则阴阳和，

四时正，

风雨时，

草木畅茂，

五谷蕃孰，

六畜遂字，

民不夭厉，

和之至也。

臣闻周有天下，

其治三百馀岁，

成康其隆也，

刑错四十馀年而不用。

及其衰，

亦三百馀年，

故五伯更起。

伯者，

常佐天子兴利除害，

诛暴禁邪，

匡正海内，

以尊天子。

五伯既没，

贤圣莫续，

天子孤弱，

号令不行。

诸侯恣行，

强陵弱，

众暴寡。

田常篡齐，

六卿分晋，

并为战国，

此民之始苦也。

于是强国务攻，

弱国修守，

合从连衡，

驰车击毂，

介胄生虮虱，

民无所告诉。

及至秦王，

蚕食天下，

并吞战国，

称号皇帝，

一海内之政，

坏诸侯之城。

销其兵，

铸以为钟虡，

示不复用。

元元黎民得免于战国，

逢明天子，

人人自以为更生。

乡使秦缓刑罚，

薄赋敛，

省徭役，

贵仁义，

贱权利，

上笃厚，

下佞巧，

变风易俗，

化于海内，

则世世必安矣。

秦不行是风，

循其故俗，

为知巧权利者进，

笃厚忠正者退，

法严令苛，

譋谀者众，

日闻其美，

意广心逸。

欲威海外，

使蒙恬将兵以北攻强胡，

辟地进境，

戍于北河，

飞刍挽粟以随其后。

又使尉佗屠睢将楼船之士攻越，

使监禄凿渠运粮，

深入越地，

越人遁逃。

旷日持久，

粮食乏绝，

越人击之，

秦兵大败。

秦乃使尉佗将卒以戍越。

当是时，

秦祸北构于胡，

南挂于越，

宿兵于无用之地，

进而不得退。

行十馀年，

丁男被甲，

丁女转输，

苦不聊生，

自经于道树，

死者相望。

及秦皇帝崩，

天下大叛。

陈胜吴广举陈，

武臣张耳举赵，

项梁举吴，

田儋举齐，

景驹举郢，

周市举魏，

韩广举燕，

穷山通谷，

豪士并起，

不可胜载也。

然本皆非公侯之后，

非长官之吏，

无尺寸之势，

起闾巷，

杖棘矜，

应时而动，

不谋而俱起，

不约而同会，

壤长地进，

至乎伯王，

时教使然也。

秦贵为天子，

富有天下，

灭世绝祀，

穷兵之祸也。

故周失之弱，

秦失之强，

不变之患也。

今徇南夷，

朝夜郎，

降羌僰略秽州，

建城邑，

深入匈奴，

燔其龙城，

议者美之。

此人臣之利，

非天下之长策也。

今中国无狗吠之警，

而外累于远方之备，

靡敝国家，

非所以子民也。

行无穷之欲，

甘心快意，

结怨于匈奴，

非所以安边也。

祸挐而不解，

兵休而复起，

近者愁苦，

远者惊骇，

非所以持久也。

今天下锻甲摩剑，

矫箭控弦，

转输军粮，

未见休时，

此天下所共忧也。

夫兵久而变起，

事烦而虑生。

今外郡之地或几千里，

列城数十，

形束壤制，

带胁诸侯，

非宗室之利也。

上观齐晋所以亡，

公室卑削，

六卿大盛也；

下览秦之所以灭，

刑严文刻，

欲大无穷也。

今郡守之权非特六卿之重也，

地几千里非特闾巷之资也，

甲兵器械非特棘矜之用也，

以逢万世之变，

则不可胜讳也。